Estratégia da China para Aumentar Taxas de Nascimento: Imposto sobre Contraceptivos e Creches Acessíveis

A partir de 1º de janeiro, os habitantes da China enfrentarão um imposto sobre vendas de13%para produtos contraceptivos, enquanto os serviços de creche serão isentos de impostos. Esta medida faz parte de uma estratégia mais ampla destinada a reverter a queda nas taxas de natalidade na segunda maior economia do mundo.

A reforma tributária, anunciada no final do ano passado, revoga diversas isenções fiscais que estavam em vigor desde1994, uma época em que a China aplicava rigorosamente sua política de um filho. A reformulação também abrange a eliminação do imposto sobre valor agregado (IVA) em serviços relacionados a casamento e cuidados para idosos, juntamente com outras iniciativas voltadas ao apoio às famílias, como licenças parentais estendidas e assistência financeira direta.

Diante de uma população em rápido envelhecimento e um ambiente econômico lento, o governo chinês intensificou seus esforços para incentivar os cidadãos mais jovens a se casarem e formarem famílias. Dados recentes mostram que, nos últimos três anos, a taxa de natalidade da China tem diminuído continuamente, com apenas9,54 milhõesde nascimentos registrados em2024, um número que representa aproximadamente metade dos nascimentos contabilizados uma década atrás, quando o país começou a afrouxar suas restrições ao parto.

A nova taxa sobre contraceptivos, que inclui itens como preservativos e pílulas anticoncepcionais, gerou preocupações sobre um possível aumento nas gravidezes não planejadas e infecções sexualmente transmissíveis, incluindo HIV. Muitos expressaram ceticismo, sugerindo que simplesmente aumentar o custo dos preservativos não será suficiente para estimular a procriação.

Em resposta ao aumento iminente dos preços, um varejista aconselhou os clientes a comprarem preservativos com antecedência, enquanto um usuário das redes sociais fez uma observação humorística: “Vou comprar um suprimento vitalício agora.” Outro comentarista destacou que a diferença financeira entre o custo dos preservativos e criar uma criança é extremamente significativa.

Conforme um estudo de2024do Instituto de Pesquisa Populacional YuWa em Pequim, a China está entre os países mais caros para criar filhos. Os altos custos são impulsionados por despesas educacionais competitivas e pelos desafios que as mulheres enfrentam ao equilibrar suas responsabilidades profissionais e familiares.

A atual desaceleração econômica, agravada por uma crise no mercado imobiliário que afeta as economias, gerou incertezas entre as famílias, especialmente as gerações mais jovens, em relação ao futuro. “Tenho um filho e não planejo ter mais,” afirmou Daniel Luo, um residente da província de Henan.

Ele comparou o imposto sobre preservativos a aumentos de tarifas de transporte público, insinuando que tais mudanças não alteram significativamente os comportamentos habituais. “Um aumento de cinco ou dez yuans por uma caixa de preservativos é gerenciável ao longo de um ano, totalizando apenas algumas centenas de yuans,” observou.

No entanto, para outros, os custos elevados podem representar um obstáculo. Rosy Zhao, residente de Xi’an, expressou preocupação de que o aumento do preço de contraceptivos essenciais possa levar indivíduos ou estudantes em dificuldades financeiras a correr riscos.

Os analistas estão divididos quanto à eficácia da reforma tributária em atingir seus objetivos pretendidos. O demógrafo Yi Fuxian, da Universidade de Wisconsin-Madison, sugeriu que a ideia de um imposto sobre preservativos impactar as taxas de natalidade pode ser uma superestimação, argumentando que o governo está principalmente focado em maximizar a receita tributária em meio a desafios como um mercado imobiliário lento e uma crescente dívida nacional.

No ano passado, quase$1 trilhãoem receita de IVA representou cerca de40%da renda tributária total da China. Henrietta Levin, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, descreveu a decisão de taxar preservativos como amplamente simbólica, refletindo as tentativas de Pequim de abordar as alarmantes taxas de fertilidade do país.

Levin apontou que a implementação de políticas e subsídios depende fortemente dos governos provinciais, muitos dos quais enfrentam severas restrições de dívida, levantando questões sobre sua capacidade de alocar recursos adequados.

As estratégias atuais da China para incentivar o nascimento de crianças podem ter o efeito contrário se os cidadãos perceberem o governo como excessivamente intrusivo em assuntos pessoais. Relatórios recentes destacaram casos de mulheres sendo contatadas por autoridades locais que perguntavam sobre seus ciclos menstruais e planejamento familiar, com as autoridades de saúde na província de Yunnan afirmando que tais informações são necessárias para identificar futuras mães.

Essa abordagem não melhorou a imagem pública do governo, como observou Levin: “O Partido Comunista tende a se envolver em cada decisão que considera importante, muitas vezes se tornando seu próprio pior inimigo.”

Vários observadores, incluindo mulheres, argumentam que a liderança predominantemente masculina na China não compreende as mudanças sociais que contribuem para a diminuição das taxas de natalidade, uma tendência que não é exclusiva da China. Países ao redor do mundo, incluindo nações ocidentais e vizinhas como Coreia do Sul e Japão, estão enfrentando questões semelhantes de baixas taxas de fertilidade em meio a populações envelhecidas.

Pesquisas indicam que o ônus da criação de filhos pesa desproporcionalmente sobre as mulheres, contribuindo para essas tendências. Além disso, estão ocorrendo mudanças notáveis nas dinâmicas sociais, como a diminuição das taxas de casamento e namoro.

Segundo Luo, da província de Henan, as políticas atuais não tratam da questão fundamental: a natureza em mudança das relações interpessoais entre os jovens. Ele mencionou o aumento das vendas de brinquedos sexuais na China, sugerindo que muitos estão optando pela auto-satisfação à medida que as conexões humanas genuínas se tornam cada vez mais difíceis.

Luo também observou que estar online oferece uma fuga mais confortável, exacerbada pelas intensas pressões que os jovens enfrentam hoje, que são significativamente maiores do que as vividas há duas décadas. Embora as circunstâncias materiais possam ter melhorado, as expectativas impostas à geração mais jovem tornaram-se excessivamente exigentes, levando a um cansaço generalizado.